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赣州:以高质量立法推动高质量发展

2021/2/9 14:21:00  赣县人-客家新闻  1142阅

制定颁布2部地方性法规,提前介入5部法规案起草,组织召开2场法规实施新闻发布会……回顾2020年赣州市人大常委会的立法答卷,成绩不俗。
过去一年,赣州市人大常委会紧紧围绕全市改革发展大局和市委重大决策部署,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法,为打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、加快建设革命老区高质量发展示范区提供了有力法治保障。
一年来,赣州市人大常委会积极发挥人大在立法工作中的主导作用,着力推动条例的制定工作,安排相关专工委提前介入,要求起草部门紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念以及人民群众关心的生命、财产安全,新时代社会文明风尚的新发展新变化,聚焦突出立法的时代底色、为民本色、地方特色,助推赣州经济社会高质量发展。

市人大《赣州市文明行为促进条例(征求意见稿)》在宁都召开调研座谈会。
厚植时代底色
法治是社会主义价值体系的“压舱石”,将社会主义核心价值观融入法治建设,是新时代地方立法重要任务。
为此,赣州市人大常委会在立法过程中,指导起草部门紧扣培育和践行社会主义核心价值观,与时俱进完善相关内容,使立法工作充分体现时代特色。
2020年12月1日起,《赣州市文明行为促进条例》正式实施。该条例紧密结合赣州实际,注重地方特色的凸显和创新,保障文明创建成果的巩固提升,注重疫情防控经验的立法转化。以立法促文明、以法治护文明,将社会主义核心价值观的相关要求转化为具有可操作性的法律规范,这不仅是时代所需,更是落实中央重大决策部署的具体行动。
在制定《赣州市文明行为促进条例》过程中,赣州市人大常委会及时跟进新时代文明建设新要求,贯彻落实禁食野生动物和坚决制止餐饮浪费等要求,将禁止滥食野生动物等有关规定和“节约粮食,杜绝餐饮浪费”的规定写入条例。同时,条例及时回应新形势下加强公共卫生领域立法需要,将“在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻”“患有感冒、呼吸系统疾病时主动佩戴口罩”等写入条例进行规范,用法治手段促进公民养成文明健康生活方式。
彰显为民本色
以民为本、立法为民是立法工作必须遵循的基本理念和根本宗旨。
自赋予地方立法权以来,赣州市人大常委紧紧围绕市委决策部署谋划推进立法工作,坚持以人民为中心、立法为了人民,立法依靠人民,稳步推进地方立法,立法机制逐步完善、队伍建设不断加强、立法成效日益彰显。2020年制定实施了《赣州市水土保持条例》《赣州市文明行为促进条例》,正在制定《赣州市燃气管理条例》。
在制定修改《赣州市燃气管理条例》中,针对瓶装燃气行业管理乱象,随意抬价的问题,专门设置条款进行规范,用法治护航民生工程。
在制定《赣州市文明行为促进条例》中,问计于民、问需于民,创新工作方式,通过互联网征求人民群众意见来确定不文明的行为。同时积极梳理社会文明建设方面的“老大难”问题,广泛收集基层群众、组织和企业的意见建议,共征集到意见建议1000余条,从民意中把准立法方向、汲取有益营养。针对群众关注的养犬、交通、旅游、就医、网络等方面不文明行为,通过设置相应条款予以规范和引导,用法治方式让“文明标尺”刻度更细更实。
展现地方特色
从本地实际情况出发,突出地方特色,是地方立法的内在需要。
赣州市人大常委会立足赣州国家历史文化名城的实际,围绕赣州红色故都、客家摇篮、江南宋城、生态家园、世界橙乡等城市名片和地域特点,制定符合实际需要、具有赣州特色的地方性法规和设置条款,烹制立法“特色菜”。
为筑牢南方重要生态屏障,加快推进生态文明美丽赣州建设,当好生态文明试验区建设排头兵,赣州市人大常委会以精准立法因地制宜解决实际问题,于2020年8月1日正式出台并施行《赣州市水土保持条例》,规范生产建设活动,进一步加强水土流失预防和治理工作。
结合赣州种植脐橙和油茶等经济林的市情,《赣州市水土保持条例》专门对种植脐橙、油茶等经济林规定了具有赣南特色的水土保持预防和治理措施。在条例第九条规定了在一些水土流失严重、生态脆弱的区域不得新开垦种植脐橙、油茶;针对赣南雨水多、山区丘陵多的实际情况在第十条规定了二十五度以上陡坡地种植脐橙、油茶等经济林,应当先规划后开发,合理确定位置和规模,保留山顶原生植被,设置植被隔离带,采取梯壁植草,修建坎下竹节沟、拦水埂、截水沟、蓄水池、排水沟等具有赣南特色的水土保持措施。
以道为常,以法为本。2020年,赣州市人大常委会主动适应经济社会发展新形势新要求,积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措,提前介入法规起草,创新公众参与立法途径,发挥“外脑”智力作用,广泛听取基层群众的立法心声,以高水平法制供给为赣州高质量发展护航。
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